栖霞区政协常委、南京晓庄学院教育学院副院长龚瑾参加了去年的调研，他和记者说，近二十年来，南京城的扩大和老城区的改造，很多水塘被填，单体湖泊面积缩减，他们走访、调研了南京多个部门，却没有一个关于南京内湖水体面积的权威数据。“依照我们的调研，现在剩下来的只有玄武湖、莫愁湖、南湖、月牙湖、前湖、琵琶湖、花神湖、清水塘、百家湖、白鹭洲、狮子山和绣球公园护城河大小湖泊，其水质有恶化的趋势。”

  龚瑾调查发现，南京市内湖泊水体历史上曾经都和长江或者内外秦淮河护城河相连，是水系多年积累的自然水体，也是自然生态平衡的必然结果和关键点。但目前除百家湖和南湖外，几大湖没有自然的上游来水，随着城市建筑增多，填湖、填沟建房现象严重，河道淤塞荒废，加上城市表面整体水泥硬化，水体与水体、水体与地表没办法实现互动，湖泊也就成了无源之水。

  近年来，“湖景房”经常成为小区楼盘的一个“卖点”，凡是能带到水的楼盘，价钱也会相应高出很多，但孰不知，一个个湖景楼盘的开发很可能把内湖变成一个城市的“洗脚盆”。

  专家和记者说，房地产掠夺式开发湖泊资源，近湖高楼林立，冠以湖畔居景观房都有无形的增值空间，像莫愁湖就成了典型的城市洗脚盆。玄武湖、莫愁湖、月牙湖、百家湖等湖边修建了休闲娱乐场所，生活和营业性的污染物不可避免地排入湖中，建设中大量的泥沙随着雨水进入湖中，导致淤积抬高湖床，减少水容量，生态相当脆弱，减低了自净能力，而排放的工业污水和生活垃圾污水直接引发了湖泊水质的污染，水体80%已经富营养化。

  除了过度的开发，城市道路交互与通行的快速地发展也成为威胁内湖生态的隐患。龚瑾说，由于湖边大多是交通要道，汽车尾气排放大量的铅散布在公路的表面随雨水进入湖中，沉降在淤泥里的金属含量超标。再加上现在道路都是水泥、柏油路面，雨水把路面上的有害于人体健康的物质都统统冲刷到了湖水里。

  同时，湖水的富营养化程度较高也造成了菹草疯长，到了夏天会自然死亡腐烂发臭，随处可见蓝藻丛生。调研中发现在情侣园附近就有几条臭水河通往玄武湖，虽然排水管前面有一个带过滤网的闸口，但一旦有大雨洪水，污水还是会越过过滤闸流进湖里。

  “南京市对湖泊的保护立法明显滞后”，龚瑾和记者说，他们曾经到武汉、南昌去调研，这些城市都有自己的水体保护法规。《江苏省湖泊保护条例》虽然从2005年开始实施，但是对于城市内的湖泊保护缺乏针对性。现在关于内湖的相关法律制度只有《水污染防治法》《水法》《城市防洪法》等，其中也只有原则性的规范，缺少地方执行的配套细则。

  值得一提的是，南京市湖泊管理权属不清，光“主管部门”就有园林、城建、中山陵园、水利等好几个，使用权属交叉，加上水域周边的利益单位博弈，出现各种扯皮的现象。龚瑾认为，当务之急是理清湖泊保护的权属关系，由水务部门统一归口，改变目前湖区被当作某个部门的自留地，自己占用、开发的局面。

  “过去，基于传统水利工程的修建惯例，湖泊采用护岸硬质化工程，岸上都铺上水泥，虽然美观耐用，却不利于水土交互，影响了水体的自净能力。”龚瑾说，很多地方只要搞了水泥护岸，水体就“死”了。

  他建议应该恢复河岸自然的状态，多种些树木，恢复古老的水系，把湖泊河流水道联通起来，“我们大家可以利用城市水体的功能改善森林生长繁育环境，促进森林绿地形成完善的植被结构，发挥交互的生态功能，净化地表径流，吸收重金属等污染物，去除城市地表径流中的悬浮颗粒物。”另外，龚瑾表示还能够尝试物理化学的方法治理污染，像瑞士海德湖、法国的萨品斯湖等都有帮助湖水恢复和提高自净功能的成功经验。