2023年，全市城市管理和综合执法系统将深入学习贯彻党的二十大和省委、市委党代会精神，对标“两个先行”、奋进“五个率先”，全面贯彻落实建设高水平网络大城市、打造新时代共同富裕地的战略部署，进一步把城市管理和综合执法工作提高到一个新的水平。具体来说就是“1473”工作主线。

  深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真落实习“城市管理应该像绣花一样精细”重要指示精神，围绕“宜居、韧性、智慧”要求，聚焦亚运会和“枫桥经验”纪念大会举办，深化行政执法体制改革，推动城市管理和综合执法工作走在全省第一方阵，打造更多具有特色的绍兴品牌，率先走出人文为魂、生态塑韵的城市发展之路，加快形成全覆盖的政府监督管理体系和全闭环的行政执法体系。

  1.聚焦打造“最清洁城市”。实施《绍兴市打造最清洁城市“410行动”实施方案(2023—2025年)》，开展“最清洁城市”攻坚年活动，努力实现环境卫生“席地而坐”、道路通行“杯水不溢”、市容市貌“井然有序”、园林绿化“五彩斑斓”、城市夜景“如梦如幻”。年底前，全市城市精细管理示范区不少于城市建成区的5%，高标区不少于15%，标准区不少于30%，城市精细管理成效初显。

  2.聚焦走出深化“大综合一体化”改革新路子。深入践行习法治思想，推进柯桥区“大综合一体化”行政执法改革省级综合试点，逐步推动改革向综合集成、整体重塑转变，持续打造更多改革标志性成果，为纪念“枫桥经验”60周年、全省行政执法改革大局贡献更多“绍兴方案”。

  3.聚焦打造亚运城市洁美新形象。围绕第19届亚运会举办，落实“办好一次会，提升一座城”总要求，重点优化提升亚运比赛场馆及通勤线路及周边综合环境水平，集中时间开展大清扫、大整治、大清理行动，完全解决一批城市环境卫生“顽瘴痼疾”，实现城乡环境显著改善、城市品质明显提高，为亚运成功举办提供坚实支撑。

  4.聚焦城市运行有序安全。秉持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，充分的发挥城市运行专业安委办作用，全面落实安全生产依法监管责任，切实增强预警预测预防能力，着力消除各类隐患。

  1.以城市建管“八大工程”为牵引，推动城市功能逐步优化。坚持“以建促管”，以“八大工程”为载体，加大基础设施投入，不断改善城市人居环境、增强承载能力。一是实施主干道（快速路）综合提升工程。建立完整城市桥梁桥下空间利用机制，启动鉴湖大桥（北岸）等8个交通枢纽桥下空间利用改造；完成于越快速路、越东路、山会路、绿云路等高架桥护栏花箱升级改造，打造“最美快速路”。二是实施生活垃圾治理“越分越美”工程。整体规划建设全市餐厨垃圾末端处置，全面实施行业垃圾分类规范标准化、检查常态化、奖惩透明化，依托绍兴生活垃圾分类监管平台开展“数智分类”，实施分圈分层分类宣传引导，力争实现全市党政机关国有企业和事业单位生活垃圾高质量分类全覆盖，着力打造绍兴“定时定点”2.0版。全市创建“定时定点”小区1300个、“定时定点”商业街480条，提升改造中转站44座。

  三是实施雨污管网提标改造工程。优化污水管网布局，实现城市污水收集率≥88%、处理率≥97%；实施农村里的生活污水治理“强基增效双提标”行动，改造农村生活垃圾污水设施327个，农污出水水质达标率≥90.43%，实现标准化运维全覆盖。四是实施城镇燃气设施改造工程。按照城镇燃气三年行动方案要求，以实现“一城一企一网”为目标，推进管道燃气和瓶装燃气扁平化、规模化改革，推进燃气老旧管网改造建设30.19公里，推进燃气橡胶软管更换金属波纹管。五是实施节水型城市建设工程。创建省级节水型单位（小区）28个，供水管网漏损率≤9%；指导诸暨市第三轮国家节水型城市复查迎检工作。六是实施园林城市创建工程。抓实国家园林城市复查迎检，进一步理顺城市公园管理机制，同步推进园林城镇、园林式居住区、优质公园、绿化美化示范街等省级创建。实施城市园林绿化“精细化+智慧化”双向管理省级标准化试点，力求通过两年时间打造全省园林绿化管理实践范例。快速推进“浙派园林”研究，在全省率先完成《浙江园林志绍兴篇》编纂工作。开展“城市园林绿化提质增绿行动”，各区、县（市）新建改造城市公园3个以上。七是实施城市供水保障工程。推进全市域漏损水平整体提升，结合国家发改委、建设部重点治理工作，实施绍兴市公共供水管网漏损治理项目，升级二次供水管理系统，着力解决城市“最后一公里”饮用水安全保障问题。八是实施空中管线入地和改造工程。重点对示范区、高标区的主次干道、社区、农贸（集贸、批发）市场、交通场站、大型商场、城市商贸综合体及商业街周边的空中管线进行排查改造，逐步消除城市“空中蜘蛛网”。

  2.以高品质示范单元“六大创建”为载体，推动城市形象进一步美化。制定创建达标标准和示范评选方案，开展城市单元美化行动，以点带面，提升城市精细管理上的水准。一是开展省级“高品质街区”创建。对标《浙江省“高品质示范街区”建设管理标准(试行)》，创建“高品质街区”6个。二是开展“席地而坐”示范区创建。落实《绍兴市“席地而坐”精细保洁示范区域创建实施方案》，以重要商圈、广场公园、交通枢纽、迎宾道路、旅游景区为重点，创建“席地而坐”精细保洁示范区域12个。三是开展“无违建”示范区创建。推动区、县（市）开展“无违建”示范区创建，组织并且开展“无违建”乡镇、街道示范创建；对亚运场馆周边、通行线路等重点区域违建开展专项整治；逐步加强新增违建管控，确保新增违建得到及时发现和快速处置。四是开展最清洁城市道路创建。以“一净五无”为标准，全年创建最清洁城市道路12条以上。五是开展最清洁餐饮店一条街创建。重点对市场、医院、学校周边的餐饮店，落实油烟排放达标、餐厨垃圾分类、油污路段治理、规范停车秩序、燃气安全、店招店牌的规范和美化等要求，全年创建最清洁餐饮店一条街10条以上。六是开展最清洁公厕创建。对标“四净三无两通一明”公厕保洁标准，全年改造提升公厕134座，创建最清洁公厕60座以上。

  3.以系列“关键小事”整治为突破口，推动城市治理进一步序化。坚持专项整治和常态治理相结合，开展城市治理序化行动，重点整治城市道路不平整、桥头跳车、城区洗车店乱象、流动摊贩、马路市场、非机动车停车秩序、建筑施工工地扬尘、渣土运输、不规范广告、店面招牌等“老大难”问题，通过“反复抓、抓反复”，着力解决一批市民关切、社会关注的城市管理痛点难题。高标准高效率落实民生实事项目，确保全年新增公共自行车网点45个，优化地铁口非机动车泊位800个，地铁站点半径50米内公共自行车（共享自行车）站点实现全覆盖。同时，发挥城管办作用，参与指导制定城市标志标识标牌、设施杆、分隔设施、岗亭、公交候车亭和公交站牌、公共自行车服务设施、照明设施、果壳箱和垃圾桶、电箱、警示标识等各类城市家具设置管理标准，于细微处体现精细化水平，协调督促责任部门加强监管。

  4.以全省“大综合一体化”行政执法改革综合试点为契机，推动“大综合一体化”改革进一步深化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以柯桥区执法改革综合试点为契机，持续深化执法体制改革，努力为全省改革提供“绍兴方案”。一是构建全覆盖的整体政府监督管理体系。建立完整监管事项清单，厘清源头监管、后续监管、末端执法各环节职责，推进职责精细化管理和跨部门综合监管。不断健全以“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监督管理机制。二是构建全闭环的行政执法体系。动态调整“综合执法+专业执法+乡镇执法”三张清单，实现“一个口子管执法”。夯实乡镇“一支队伍管执法”基础，落地应用“行政行为码”，构建“审批－监管－处罚－监督”的“大执法”全流程闭环。持续深化“非现场”执法、柔性执法、信用+执法等执法方式，实现执法的法律效果和社会效果有机统一。三是构建全方位的执法监管协同体系。将“大综合一体化”改革与“县乡一体、条抓块统”“141”基层治理体系等深层次地融合，建设市级行政执法协调指挥平台，推动与省执法监管应用等重大应用贯通，实现全市行政执法跨部门、跨领域、跨层级统一指挥。打通综合执法与专业执法、市县与乡镇之间的执法数据流转通道，推动信息和数据共享，确保执法活动全程网上运行，实现整体智治、协同高效。四是构建又多又好又快的执法办案体系。要围绕垃圾分类、燃气监管、渣土运输等城市管理重点工作加大执法力度，同时要在新领域和新案由突破上加大发力，唤醒一批“睡眠条款”，加快提升执法事项覆盖率；要加大执法能力建设，对照三年轮训要求开展分层级系统性培训，多途径提升基层执法队伍能力素质，推动执法质量和执法水平提升，力争复议零纠错、诉讼零败诉、办案零；要更看重办案时效，及时审批、及时送达、及时结案，大幅度缩短结案时效，原则上要求在30日内完成案件办理。

  5.以实现事项“一网统管”为目标，推动数字化改革进一步实化。坚持“全生命周期管理”理念,持续优化升级现有平台系统，推进省、市、县平台相互连通，并推动成为城市大脑的有机组成部分，提高城市管理智慧化水平。一是升级市、县两级综合指挥平台。高标准提升现有城市综合管理服务平台功能，构建标准规范、流程管控、运行监测和考核评价于一体的城市运行管理服务平台，实现管理、执法、服务的“一屏掌控、一图展示、一网打尽、一体联动”，为城市精细化、智能化管理提供技术支撑保障。二是拓展特色场景应用。开发道路精细智治系统（云上坦途），对城市道路状况做动态监测，实现道路治理全流程闭环管理、道路数据区域间相互连通；迭代升级“搬家一件事”，探索开展二手房交易中的水电气过户、不动产统一登记、税费申报等集成化办理，实现“一件事一次办”；拓展深化地铁站出入口、亚运场馆周边等重点场所片区化共治场景化应用；完善城市内涝、管道燃气场景和瓶装燃气统一赋码建设。三是优化快速响应机制。拓展智能巡查，采用“动中采”的形式，打造“巡查+智慧”模式，视频发现问题占比不低于20%；健全问题快速反应闭环机制,推广使用越城区“迪荡五分钟”高效工作法、上虞区“最多一小时”快速处置和新昌县“快查即办”等，实现城市管理问题第一时间发现、处置、解决。

  6.以守好城市运行领域底线为重点，推动城市安全基础进一步强化。聚焦突出风险，加快提升城市安全风险监测预警和应急处置能力，从本质上提升城市安全治理现代化水平。一是加强燃气行业监督。特别是要加强对各燃气企业的主体责任落实，加强企业规范化建设，严格执行实名制登记和入户安全检查，持续推进燃气报警装置安装，加强燃气企业从员人员的能力建设，提升燃气安全管理上的水准。指导嵊州市实施省燃气从业人员职业化专业试点。二是抓好桥隧安全监管。拓展桥隧安全监管系统应用，实现全市6座城市隧道在线检测全覆盖；持续推进D级危桥摸排整治；完善《市区快速路管理办法》《市区快速路管养作业规程》等制度标准，加快理顺快速路主线与地面道路的管理机制；扎实推进地下市政基础设施隐患排查整治。三是提升应急处置水平。持续开展易涝点、积水点摸排整治，建立易涝点、低洼地、下穿式立交等风险点在线监测，不断的提高雨雪冰冻天气应急水平。扎实做好户外电子显示屏、非法小广告的巡查整治。同时，扎实做好除险保安各项工作，落实户外电子显示屏巡查整治，渣土运输、消纳规范管理，信访积案攻坚销号等要求。

  7.以绍兴城管成立20周年为新起点，推动队伍建设进一步规范化。始终将队伍建设作为工作主线，全方面开展基层执法中队规范化建设，着力打造“政治强、业务精、纪律严、作风硬”的执法铁军。一是学习贯彻党的二十大精神要有新高度。依托“越美大讲堂”，推进学习教育常态化制度化，组织并且开展“六学六进六争先”学习实践活动，持续推动党的二十大精神入脑入心、学以致用。二是“枫桥式”执法（中）队创建要有新突破。持续落实综合行政执法规范化建设有关要求，强化各类要素保障，推进“枫桥式”综合行政执法中队提质扩面，今年力争“枫桥式”综合行政执法中队达标6个，成功创建省级“枫桥式”执法中队3个。三是城管执法队伍要有新形象。开展绍兴城管成立20周年系列活动，进一步弘扬“忠诚、勤勉、尚法、清廉”新时代绍兴城管精神；加强队伍督查考核，探索构建市、县、乡三级贯通的监督管理体系；建立市、县两级宣传联动机制，讲出城管好故事、唱响城管好声音。四是巡察整改要有新实效。对照巡察反馈意见，制定整改工作方案，不折不扣落实巡察发现问题的整改。并以巡察整改为契机，举一反三，建立长效机制，着力提升整体管理水平。

  1.强化机制保障。要逐步理顺城市管理体制，着力解决无人管理、多头管理、交叉管理等问题。建立优化城市精细管理、“大综合一体化”改革、生活垃圾治理等领域考核评价体系，各地也要提前研究谋划各项考核工作，提升考核的精细化、科学化水平。

  2.强化法治保障。要快速推进智慧快速路、犬类管理、建筑泥浆（渣土）等城市管理领域地方立法。要推动出台违反法律建筑分类处置办法、停车场管理办法等一批规范性文件。要加大城市管理领域的综合执法，优先保障城市管理重点领域的执法。

  3.强化要素保障。要参照省级相关行业标准，按照示范区、高标区、标准区的不一样的要求，提高市政道路、园林绿化、环卫保洁等分级养护经费标准，希望各地积极争取；要迭代升级现有设备、装备，推广应用新设备、新技术、新材料、新工艺。